Página 21 - Resíduos Sólidos - Manual de Boas Práticas no Planejamento

21 Introdução
gestão de resíduos era amplamente vista como um pro-
blema técnico com soluções de engenharia. Isto mudou
durante os anos 1980 e 1990, quando ficou claro que os
municípios não poderiam coletar e remover os resídu-
os com sucesso sem a cooperação ativa dos usuários do
serviço. As cidades também aprenderam que as tecno-
logias dependem de estruturas institucionais, de gover-
nança e políticas, que são muito variadas e complexas e
se relacionam diretamente com as condições locais.
Atualmente, é óbvio que o desempenho global de um
sistema de resíduos resulta de interações contínuas dos
mercados locais, do comportamento social emergente,
da governança da cidade, dos interessados locais, do
crescimento da cidade, etc. E estas interações são pou-
co descritas pelas abordagens tradicionais de gestão de
resíduos que são baseadas na engenharia e na logística.
Além disso, a maioria dos planos atuais foca na melhoria
da efetividade da reciclagem feita pela comunidade e em
programas de expansão.
O problema pode ser mais geral [6]. Enquanto encara-
mos a gestão de resíduos como uma questão de armaze-
namento, coleta, transferência, tratamento e disposição
apropriados e o principal esforço era o de minimizar os
impactos ambientais e na saúde, as ferramentas de en-
genharia e de logística eram suficientes para planejar e
implementar os sistemas necessários. Entretanto, hoje
em dia, a gestão de recursos e o comportamento social
estão se tornando uma parte orgânica de qualquer sis-
tema de resíduos sólidos e eles são essenciais para ob-
ter taxas crescentes de reciclagem e melhor qualidade
dos recicláveis, participação dos interessados do setor,
iniciativas de eco-design e ciclos fechados de produtos
e materiais.
Consequentemente, as ferramentas de engenharia e
de logística não são suficientes para planejar e imple-
mentar sistemas de gestão de resíduos. Um sistema des-
ses é considerado como um “sistema complexo”, signifi-
cando um sistema composto de partes interconectadas,
que exibe como um todo uma ou mais propriedades do
sistema (comportamento entre as possíveis proprieda-
des), que não é óbvio quando as propriedades são exibi-
das como partes individuais. [9]
Um exemplo de como o conceito de planejamento de
gestão de resíduos mudou desde os anos 1980 até os
dias de hoje é apresentado no Box 12.
Box 12: Estrutura da GIRS em 1980 e em 2010
Planos de GIRS em 1980
Engenharia & Logística
• Fluxos estimados de resíduos
• Resíduos projetados & população
• Definição do sistema de GRS atual
• Definição de metas & objetivos
• Projeto do novo sistema de GRS
• Localização das instalações
• Definição de responsalidades e instituição
• Etc
Planos de GIRS em 2010
Engenharia & Logística
• Fluxos estimulados de resíduos
• Resíduos projetados & população
• Definição do sistema de GRS atual
• Definição de metas & objetivos
• Projeto do novo sistema de GRS
• Localização das instalações
• Definição de Responsabilidades e Instituições
• Etc.
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